第1462章 一府两治-《贞观俗人》


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    一个羁縻统治的都护府下,居然有朝廷直辖正管的经制州县以及军镇,这就大有玄机了,甚至有点类似朝廷的镇北大都护府,最早朝廷就是设了诸羁縻都督府和州,然后又特设了一个镇北州为朝廷直管的经制州,后来又陆续扩建到了七个经制正州。

    现在朝廷说设信度都护府,由罽宾王任信度都护,但他肯定管不了朝廷近些经制的州县军镇等,所以秦孝忠又提议信度都护府的长史和司马分由朝廷派授流官担任。

    一府两治,都护管罽宾等土邦,长史和司马管唐人和其城傍土人。

    信度长史和信度司马分管信度都护内唐人控制地方的文武。

    “信度长史驻于新扬州港,便于加强贸易,而信度司马则驻于北部······”

    秦孝忠提出,为了加强对信度的控制,所以必须要控制信度河流域与吐火罗之间的重要通道,位于开伯山的开伯尔山口,这是吐火罗地区进入信度河、天竺的最重要通道,地理十分险要。

    尤其是从吐火罗那边过来,那就是一马平川。

    如今山口西面是罽宾都城所在的护闻城,也就是后世的喀布尔,沿着喀布尔河向东,翻越开伯尔山口,便是白沙瓦盆地平原,这里也是犍陀罗最重要的领地。

    以前希腊人、波斯人、塞人、贵霜人、白匈奴人等入侵,都是通过这个山口东进的。

    秦孝忠提出,要在这里建一座开伯尔要塞,就跟雁门关或是潼关一样,把这险要山隘给拦起来。

    同时在山口东面的平原上,建一座新城,既做关隘的背后支撑,也可发展贸易,还可利用肥沃的盆地平原发展农业,就近为关城提供钱粮,甚至可以供给更北面的葱岭昆仑镇钱粮。

    这座关隘和新城若建城,则还可以把罽宾关在开伯尔山口以西,大雪山以东,信度河流域的十几个小国,以后就与他分割开来,受影响更小。

    更别说掌握了这个山口后,那也把贸易路线控制的更紧,完全占据主动地位,可攻可守。

    这座新的信度城,西阻开伯尔山口要塞,东临信度河,北面则是喀布尔河和葱岭昆仑,这里既有盆地肥沃,又有山河之险,联通河中西域,顺河直抵新扬州、大海,兵不需多,关和城建起后,有几千人驻扎,这里就稳了。

    ······

    两府宰辅都对这一计划十分赞赏支持。

    随后,朝廷任命了韦思谦为信度都护府长史,武三思为信度府司马,刑部郎中姚崇为新扬州刺史,太子舍人秦曜为新扬州长史,齐王府典签秦锐为新扬州兵曹参军事、开伯尔关城镇守副使·······


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