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    在安抚好凉州方面后，刘协一连好几天除了上朝就是躲在宫内，大臣们都不知道皇帝在做什么。

    这天刘协终于传出了消息，他召见了钟繇，贾诩和皇甫嵩三人入宫商议。

    刘协这些天躲在宫中忙活的不是别的，正是他准备对赋税，兵士训练和官员选用进行的改革。

    刘协先提出要实行新税法，将以前以实物缴纳的赋税，换成以征收金钱为主，将主户和客户都编入郡县的户籍，依据丁壮和财产的多少划分户等，然后依据户等纳税，依据田亩来缴纳米粟。

    并且刘协还提出，现在的徭役制度对于农民生产的影响太大了，他认为应当允许农民通过缴纳金钱和实物，免除徭役。

    刘协的主张，马上震惊了精于政务的钟繇和贾诩，因为如果按照刘协的思想，就是把国家征收赋税的主体，从人丁改成了土地。

    以前的汉王朝赋税按人丁为主，就算农民的土地被兼并了，失去了生产资料，但是依然要按照人丁去缴纳赋税。

    而这也是导致汉末起义不断的最根本原因，但如果按照刘协的办法，按照土地来征收赋税。

    那么大量被兼并土地的农民，就不至于还要承担大量的赋税，而那些掌握大量土地的大地主，就要缴纳更多的赋税。

    并且这样也放松了对于农民的人身控制，大量的无地少地农民，可以去开垦其他地区的荒地，为朝廷创造更多的税赋。

    如果一个通晓历史的后世人，听到刘协所提出的这些，那他就会发现，刘协所说的这不就是后世的两税法吗。

    没错，刘协这些天鼓捣的就是两税法，和一些后世的先进制度。

    自从那天从贾诩和皇甫嵩的口中得知，自己目前的处境依然不算乐观时，刘协就开始打算引入一些后世的先进制度，来加快自己发展的速度。

    “若是真的能够按陛下所说的这样施行的话，那么百姓的负担会大大的减轻，并且我大汉的赋税，也能够得到大量的增加。”

    钟繇兴奋的说着，刘协所说的东西让他看到了一个解决世家兼并的办法，一个可以真正的挽救，并且振兴大汉王朝的办法。
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